72億美元農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，400億美元數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)，這是日美剛剛簽署的貿(mào)易協(xié)定中聚焦的核心內(nèi)容。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，日美達(dá)成了上述"迷你"貿(mào)易協(xié)定，日美雙方領(lǐng)導(dǎo)人還表示，他們還在推動(dòng)一項(xiàng)更廣泛的協(xié)議。

　　自特朗普政府退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)并攪動(dòng)全球貿(mào)易市場(chǎng)后，受到嚴(yán)重影響的美國(guó)農(nóng)民便一直期待日美之間能夠達(dá)成協(xié)議。

　　第一財(cái)經(jīng)記者查閱該日美貿(mào)易協(xié)定文本看到，日方在協(xié)議中承諾，將分階段降低或取消美國(guó)輸日產(chǎn)品中牛肉、豬肉、玉米和葡萄酒等產(chǎn)品的關(guān)稅，并使之匹配《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)水平。

　　同時(shí)，美國(guó)將削減對(duì)日本輸美產(chǎn)品中的渦輪、機(jī)床、自行車、綠茶、花卉和其它商品的關(guān)稅。

　　美日雙方在數(shù)字貿(mào)易方面也達(dá)成了一項(xiàng)單獨(dú)協(xié)議，美國(guó)總統(tǒng)特朗普指出，美日在這方面達(dá)成了強(qiáng)有力的承諾，涉及雙方400億數(shù)字貿(mào)易，這將極大地?cái)U(kuò)展美日之間尖端產(chǎn)品和服務(wù)商品之間的貿(mào)易。

　　不過(guò)，盡管在談判最后時(shí)刻拋出了"日落條款"，日方仍未在日美貿(mào)易協(xié)定中得到任何有關(guān)于美方在未來(lái)不會(huì)對(duì)日開征汽車稅的明確承諾。特朗普和日本首相安倍晉三也未在他們的共同記者會(huì)上對(duì)此做任何聲明。

　　值得一提的是，安倍在記者會(huì)上重申日本在特朗普政府執(zhí)政后的投資承諾，指出自特朗普就職以來(lái)，日本是美國(guó)的第一大投資國(guó)。"日本已經(jīng)宣布了總計(jì)257億美元的(對(duì)美)投資，為美國(guó)人創(chuàng)造了超過(guò)5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。"

　　日對(duì)美開放72億美元農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，關(guān)稅匹配CPTPP水平

　　針對(duì)日美貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)聲明表示，一旦該協(xié)定實(shí)施，美國(guó)農(nóng)民就可以在日本享受目前CPTPP國(guó)家所享受的關(guān)稅減免水平。

　　此前，由于日方同歐盟和其他國(guó)家的各種多邊貿(mào)易協(xié)定在近年來(lái)紛紛生效，美國(guó)牛肉、豬肉生產(chǎn)商面臨著來(lái)自于歐洲和澳大利亞等地的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。

　　以豬肉為例，在CPTPP下，今年4月關(guān)稅已從原來(lái)的4.3%降至1.9%，而1~6月，來(lái)自加拿大等CPTPP生效國(guó)對(duì)日出口量同比增加7%;2~6月來(lái)自歐盟EPA生效地區(qū)的進(jìn)口量較上年同期大增13%，其中丹麥豬肉表現(xiàn)尤其良好。相比之下，1~6月，美國(guó)對(duì)日出口份額同比降低1.6%。

　　從此，第一財(cái)經(jīng)記者查閱USTR發(fā)布的事實(shí)清單發(fā)現(xiàn)，日本在美方關(guān)切的農(nóng)產(chǎn)品方面幾乎都做出了讓步。

　　具體而言，以2018年水平計(jì)算，美國(guó)對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品總量為141億美元，其中52億美元產(chǎn)品已經(jīng)享受免稅待遇。

　　在剛剛簽署的美日貿(mào)易協(xié)定中，日本承諾，未來(lái)將對(duì)72億美元新增美國(guó)對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)行關(guān)稅減免，最終，超過(guò)90%對(duì)美國(guó)對(duì)日出口產(chǎn)品均將享受免稅或關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

　　舉例而言，在美方目前最關(guān)心的新鮮牛肉、冷凍牛肉、新鮮豬肉以及冷凍豬肉產(chǎn)品方面，日本承諾將分階段降低關(guān)稅，其中，日方可能將把對(duì)美國(guó)進(jìn)口牛肉關(guān)稅從目前的38.5%下調(diào)至9%，這些產(chǎn)品總價(jià)值將高達(dá)29億美元。

　　而對(duì)于杏仁、藍(lán)莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、谷物高粱、食品補(bǔ)品、西蘭花以及梅干等總價(jià)值超過(guò)13億美元的農(nóng)產(chǎn)品，日方承諾將立即消除所有關(guān)稅。

　　此外，其他價(jià)值30億美元的產(chǎn)品也將從逐步取消關(guān)稅中受益，這些產(chǎn)品包括：葡萄酒、奶酪和乳清、乙醇、冷凍家禽、新鮮櫻桃、牛雜、冷凍土豆、經(jīng)處理的豬肉產(chǎn)品、橘子、蛋制品以及番茄醬。

　　而作為對(duì)等關(guān)稅減免，美方將對(duì)日本對(duì)美出口的4億美元共42類農(nóng)產(chǎn)品降低關(guān)稅或給予免稅待遇，其中包括柿子、 綠茶、口香糖、某些糖果產(chǎn)品以及醬油。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前日美談判中的關(guān)稅減讓此前在《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)中都談過(guò)，實(shí)際上不是什么新的內(nèi)容。

　　"日本的市場(chǎng)除了農(nóng)業(yè)已經(jīng)比較開放了，所以日本能夠讓利的地方就是農(nóng)業(yè)。"中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東近期在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)稱，"而美國(guó)的優(yōu)勢(shì)就是農(nóng)產(chǎn)品，所以這一方面日美談得比較好。"

　　在他看來(lái)，此次日本如果能把農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降下來(lái)的話，這對(duì)美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的利好。劉向東認(rèn)為，如果美國(guó)這次可以通過(guò)雙邊的協(xié)議來(lái)修補(bǔ)退出多邊協(xié)議之后帶來(lái)的不良效應(yīng)，也就是說(shuō)如果美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口能達(dá)到TPP的關(guān)稅水平的話，那么這至少能修補(bǔ)退出TPP之后的負(fù)面效應(yīng)。

　　安倍大談對(duì)美投資，然汽車稅威脅仍未明了

　　如前文所述，安倍在同特朗普的共見記者會(huì)再次多次強(qiáng)調(diào)日本對(duì)美投資。

　　在特朗普指出應(yīng)他要求，許多日本大公司現(xiàn)在都在美國(guó)建廠后，安倍補(bǔ)充道，"自從我們?cè)?月份的二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)間隙會(huì)面以來(lái)，在過(guò)去三個(gè)月內(nèi)，日本在美國(guó)又有了8個(gè)投資項(xiàng)目。"

　　"我很高興向您介紹日本投資的新情況"， 安倍指出，"在過(guò)去的12個(gè)月中，我們?cè)诿绹?guó)共有31個(gè)投資項(xiàng)目。"

　　日本駐華大使館首席公使四方敬之近期在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)也闡述了日方的思路，"我們的確希望繼續(xù)發(fā)展與美國(guó)的同盟關(guān)系，因?yàn)檫@與健康的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系也息息相關(guān)。"

　　他指出，"日美貿(mào)易摩擦有所減輕的原因是，日本公司尤其是生產(chǎn)汽車的公司重新在美國(guó)駐扎，這減少了日本對(duì)美國(guó)的出口。"

　　即便如此，如前文所述，在日美貿(mào)易協(xié)定中，仍無(wú)針對(duì)消除汽車稅威脅的明確語(yǔ)句。雙方共同聲明中僅僅表示，美日雙方要"避免采取違反這些協(xié)議精神的措施"，并"努力盡早解決其他與關(guān)稅有關(guān)的問題"。

　　不過(guò)，USTR代表萊特希澤在一場(chǎng)記者會(huì)上做出了口頭保證，即他認(rèn)為看起來(lái)對(duì)日本汽車征稅之事不太可能了，"在目前看來(lái)，在汽車、232調(diào)查方面對(duì)日本做些什么肯定不是我們的意圖，也不是總統(tǒng)的意圖。"

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，一位日本官員指出，前述協(xié)議文本意味著，只要該協(xié)議能夠真心實(shí)施，美國(guó)就不會(huì)對(duì)日本開征汽車稅。

　　當(dāng)下，美方在有關(guān)進(jìn)口汽車和零部件的"232調(diào)查"報(bào)告中已經(jīng)認(rèn)定，進(jìn)口汽車及零配件威脅損害美國(guó)國(guó)家安全，并將在11月14日左右開啟下一步行動(dòng)。特朗普政府從未撤銷過(guò)這一威脅。

　　劉向東此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)也指出，美國(guó)在汽車業(yè)上無(wú)論是對(duì)日本、韓國(guó)、德國(guó)還是整個(gè)歐盟，從美國(guó)的利益來(lái)說(shuō)都沒有完全放棄關(guān)稅壁壘這個(gè)砝碼。

　　汽車市場(chǎng)也是特朗普政府需要重新振興的行業(yè)，因?yàn)槠囆袠I(yè)后面跟的是鋼鐵，所以如果不振興汽車的話，其他工業(yè)就沒法復(fù)興。"劉向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出， 美國(guó)是想從汽車的角度重振美國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，美國(guó)對(duì)日本之外的其他國(guó)家想法也是一樣的，這是最早做"232調(diào)查"時(shí)美國(guó)政府謀定的一個(gè)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)到現(xiàn)在也沒有改變。

　　目前日美這份協(xié)定不需要美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，但需要日本立法機(jī)構(gòu)的投票放行。根據(jù)美方高級(jí)官員在協(xié)定簽署后的匿名表態(tài)，日美目前的目標(biāo)是在2020年1月實(shí)施這一協(xié)定。