近年來，中俄科技合作成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的一大亮點(diǎn)。日前，中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所、中國社科院俄羅斯研究中心共同發(fā)布《俄羅斯黃皮書：俄羅斯發(fā)展報(bào)告(2020)》(以下簡稱《黃皮書》)，總結(jié)中俄科技創(chuàng)新合作取得的成效，針對(duì)存在的問題提出多項(xiàng)建議。

在《黃皮書》看來，中俄科技創(chuàng)新合作的成效顯著。第一，各種合作機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新合作向縱深發(fā)展。第二， 高校和科研院所之間對(duì)口合作取得積極進(jìn)展。第三，打造了一批科技合作信息以及科技創(chuàng)新合作服務(wù)平臺(tái)。第四，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域合作取得一定成效。第五，科技合作基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。第六，各領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作成果豐碩。

與此同時(shí)，中俄科技創(chuàng)新合作也存在一些亟待解決的矛盾與問題。《黃皮書》概括認(rèn)為，主要的問題體現(xiàn)在：中俄科技創(chuàng)新合作體制機(jī)制的前瞻性和可持續(xù)性不足;中俄科技創(chuàng)新合作的企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠，市場化程度不高，科技成果轉(zhuǎn)化不夠順暢，對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用不強(qiáng);中俄科技創(chuàng)新合作的信息渠道有待整合，企業(yè)需要的科技合作項(xiàng)目、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略政策、對(duì)外科技合作政策和合作規(guī)范，以及科技人才、科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)等信息在獲取上存在一定障礙;中俄在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域合作有待加強(qiáng)，資助強(qiáng)度較低，項(xiàng)目類別相對(duì)單一，多數(shù)只停留在合作交流項(xiàng)目和雙邊研討會(huì)項(xiàng)目層面，實(shí)質(zhì)合作研究類項(xiàng)目不多。

針對(duì)上述問題，《黃皮書》建議，從四個(gè)方面探索中俄科技創(chuàng)新合作新模式、新路徑。

加強(qiáng)合作機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。首先，為充分發(fā)揮政府間科技合作機(jī)制的促進(jìn)協(xié)調(diào)作用，應(yīng)完善中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)框架內(nèi)的"科技合作分委會(huì)"機(jī)制，充實(shí)"中俄創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)委員會(huì)"指導(dǎo)的中俄創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制的功能。在中俄創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制下，除了吸納兩國政府部門、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等參與外，應(yīng)更多吸納智庫、高校院所、咨詢機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與討論。其次，引導(dǎo)合作參與方建立長效工作對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)中俄同類型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間、中國金融投資機(jī)構(gòu)與俄羅斯風(fēng)險(xiǎn)投資基金之間建立長效合作機(jī)制，保持交流互訪渠道暢通，在各自領(lǐng)域有效實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新合作中的主體作用。為此，必須創(chuàng)造條件使企業(yè)真正成為中俄科技創(chuàng)新合作的投入、執(zhí)行和受益主體，整合創(chuàng)新要素，以資本為助推器，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，造就一批技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新引擎企業(yè)，形成引擎企業(yè)帶動(dòng)，中小企業(yè)大規(guī)模參與，科研院所、高等院校助力的合作態(tài)勢，積極搶占新一輪科技革命的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

著力打造科技創(chuàng)新合作服務(wù)平臺(tái)。首先，推動(dòng)建設(shè)中俄高科技人才信息數(shù)據(jù)庫。高科技人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為中俄科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。通過中俄科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)雙方高水平人才"雙向流動(dòng)"是雙贏模式，可以產(chǎn)生知識(shí)"外溢效應(yīng)"。為此，中俄應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)高科技人才信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造科技創(chuàng)新"人才信息共享"平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)打通與科技人才相關(guān)的科技文獻(xiàn)、專利、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源數(shù)據(jù)的信息共享渠道。其次，加快打造技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。中俄各自在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面都存在短板，成果轉(zhuǎn)化率較低。提供系統(tǒng)化、專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是中俄兩國應(yīng)當(dāng)側(cè)重解決的問題。因此，應(yīng)當(dāng)積極扶持雙方的評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、科技信息提供機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域合作。中俄雙方在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域具有廣闊的合作空間。近年來中國政府已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究的重要作用，正在加大對(duì)其投入和支持力度。對(duì)俄羅斯而言，其一直以來較為重視基礎(chǔ)研究發(fā)展，其基礎(chǔ)研究占研發(fā)總投入的比重基本保持在10%至20%，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域特別是數(shù)學(xué)、核聚變、固體物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、地球科學(xué)和空間科學(xué)等領(lǐng)域具有雄厚實(shí)力。面向未來，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中國在資金支持方面的優(yōu)勢和俄羅斯已經(jīng)具有的研究實(shí)力，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作，除了擴(kuò)大對(duì)中國國家自然科學(xué)基金委員會(huì)與俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)資助規(guī)模、增加跨學(xué)科研究項(xiàng)目和青年研究項(xiàng)目之外，還應(yīng)探索其他來源的資金進(jìn)入基礎(chǔ)研究合作領(lǐng)域。