阿根廷在19世紀(jì)末曾以近6%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增速上升為全球第七大經(jīng)濟(jì)體，排名高于彼時(shí)的法國(guó)、意大利和德國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量是日本的2倍和巴西的4倍。然而，曇花一現(xiàn)的繁榮之后，1999年阿根廷經(jīng)濟(jì)規(guī)模大體與巴西相當(dāng)，卻不足日本的50%;2018年其經(jīng)濟(jì)規(guī)模已不足巴西的1/4，低于日本的1/10。

　　在阿根廷百年衰落史中，各類危機(jī)如影隨形，成為其波動(dòng)之源。如今的阿根廷再度深陷危機(jī)，內(nèi)生動(dòng)力不足使其必須依托外部支持，中國(guó)作為非傳統(tǒng)合作對(duì)象，能夠?yàn)槠湎C(jī)助以臂力。

　　危機(jī)的前世今生

　　阿根廷被諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙·庫(kù)茲涅茨歸類為"唯一從發(fā)達(dá)國(guó)家滑落至發(fā)展中國(guó)家"的"特例"經(jīng)濟(jì)體?；渲螅⒏⒔?jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷與波動(dòng)，而危機(jī)則是加大其脆弱性的直接因素。

　　阿根廷獨(dú)立后200多年的發(fā)展大致可以劃分為兩個(gè)階段。前一個(gè)百年，它較好地融入早期全球貿(mào)易自由化浪潮，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，成為唯一可比肩美國(guó)的拉丁美洲國(guó)家;后一個(gè)百年，其增長(zhǎng)速度逐漸落后于世界平均水平，特別是在"二戰(zhàn)"后，其增長(zhǎng)波幅加大，平均增速低于世界水平(見表)。

　　1950—2018年，阿根廷的年均增速僅為1.23%，遠(yuǎn)低于同期新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的平均水平，僅為世界平均增速的一半左右。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后成為阿根廷"掉隊(duì)"之源。

　　危機(jī)則是阿根廷的脆弱之源。"二戰(zhàn)"以后，阿根廷每隔10—15年即出現(xiàn)一次危機(jī)，20世紀(jì)70年代至21世紀(jì)初期是其危機(jī)高發(fā)期，累計(jì)爆發(fā)了8次貨幣危機(jī)、4次銀行危機(jī)和2次主權(quán)債務(wù)危機(jī)。如今，經(jīng)歷2012年以來(lái)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯和下滑后，阿根廷再陷危機(jī)。在2018年的貨幣危機(jī)中，阿根廷比索兌美元貶值50%，年通脹率超過(guò)30%，利率高達(dá)60%，貧困率達(dá)到了10年來(lái)的峰值33%，失業(yè)率升至10%，GDP同比實(shí)際下滑2.5%。2019年以來(lái)，阿根廷通脹率飆升至近60%，比索持續(xù)貶值。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(EIU)預(yù)計(jì)其經(jīng)濟(jì)將持續(xù)萎縮1.3%。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)為其提供的援助盡管有助于短期消除流動(dòng)性困境，但作為附加條件的緊縮性政策"藥方"顯然無(wú)法根除危機(jī)，此輪低迷還將持續(xù)。

　　回顧歷史，各類危機(jī)使得阿根廷經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)"過(guò)山車"式的增長(zhǎng)，與之相伴的高通脹和高失業(yè)等問(wèn)題繼而引發(fā)了社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，使其陷入了長(zhǎng)期欠發(fā)展的怪圈。在歷次危機(jī)中均為" 標(biāo)配" 的高通脹還摧毀了本幣信心， 將這個(gè)南美洲大國(guó)變成了隱形"美元化"國(guó)家。危機(jī)誘發(fā)的多次債務(wù)違約也催生了國(guó)際投資者的負(fù)面預(yù)期，加大了其國(guó)際融資困難，迫使其多次向西方傳統(tǒng)援助體系求助，也因而被迫接受發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)行自由貿(mào)易和推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革等"善治"標(biāo)準(zhǔn)，這與其民粹主義文化相交錯(cuò)，形成了阿根廷經(jīng)濟(jì)政策特有的"自由—保護(hù)"高頻鐘擺現(xiàn)象，削弱了政策的可持續(xù)性。

　　困境與救贖

　　探尋有效的治理方案，是阿根廷走出當(dāng)前危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，多輪危機(jī)之下的阿根廷從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體滑落至中等收入國(guó)家，而今在中等收入階段已停留55年，唯有擺脫危機(jī)"宿命"，方有望突破發(fā)展瓶頸，再現(xiàn)歷史輝煌。

　　通過(guò)分析阿根廷此輪經(jīng)濟(jì)停滯的原因，可發(fā)現(xiàn)其發(fā)展面臨兩大內(nèi)部瓶頸。一是增長(zhǎng)瓶頸。1960年之后，阿根廷全要素生產(chǎn)率(TFP)對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)較大波動(dòng)(見圖)。

　　結(jié)合表和圖可見，在歷次危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)與TFP的下滑都呈現(xiàn)出明顯的同步性。2012—2017年，阿根廷TFP對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)為負(fù)值，這使其增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，無(wú)法推動(dòng)足夠增長(zhǎng)。部門拆解顯示，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的相對(duì)滯后是拖累阿根廷TFP增長(zhǎng)的主要原因。二是經(jīng)濟(jì)政策瓶頸。2016年以來(lái)，為了獲取國(guó)際貨幣基金組織的援助，阿根廷再度實(shí)施緊縮政策。在此政策下，財(cái)政政策空間被擠壓，甚至在一定程度上與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求逆向而行;貨幣政策則受制于"蒙代爾不可能三角"的約束，在匯率貶值、惡性通脹和資本外逃的夾擊下，協(xié)調(diào)乏力。因此，阿根廷經(jīng)濟(jì)政策已處于失效狀態(tài)，無(wú)法產(chǎn)生逆周期性效應(yīng)，也無(wú)法將其拉出危機(jī)泥潭。

　　內(nèi)生動(dòng)力不足的阿根廷只能轉(zhuǎn)向外部力量。20世紀(jì)80年代的拉丁美洲債務(wù)危機(jī)歷史已充分證明，傳統(tǒng)西方援助體系下的救援治標(biāo)不治本，走出危機(jī)的出路還在于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，而貿(mào)易和投資等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作則是獲取外部支持的有效渠道。在貿(mào)易領(lǐng)域，阿根廷前三大合作對(duì)象是巴西、中國(guó)和美國(guó)。2018年，3國(guó)在其進(jìn)口中所占份額依次為23.8%、18.5%和11.7%，在其出口中占比分別是18.3%、6.8%和6.8%。其他相對(duì)重要的貿(mào)易伙伴包括智利、巴拉圭、德國(guó)和越南等。在投資領(lǐng)域，美國(guó)、西班牙和荷蘭占到了阿根廷外資存量的一半左右，歐盟、巴西、智利、烏拉圭和加拿大等國(guó)家和地區(qū)也是其主要的外資來(lái)源?？梢钥吹剑⒏⒃趯?duì)外合作方面較好地實(shí)現(xiàn)了多元化，美國(guó)、歐洲及拉丁美洲本地是其合作重點(diǎn)。但是，在外部貿(mào)易保護(hù)和危機(jī)負(fù)面預(yù)期的影響下，近年來(lái)美國(guó)和歐洲國(guó)家與阿根廷的合作有所下降，阿根廷在拉丁美洲地區(qū)內(nèi)部最重要的合作對(duì)象巴西則深陷百年來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)中。世界銀行研究指出，由于阿根廷對(duì)巴西市場(chǎng)高度依賴，巴經(jīng)濟(jì)每下降1個(gè)百分點(diǎn)，兩年后的阿根廷就會(huì)出現(xiàn)0.7個(gè)百分點(diǎn)的滯后緊縮。因此，巴西目前是阿根廷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的負(fù)面因素，其不利影響甚至還將延續(xù)發(fā)酵。與之不同，作為21世紀(jì)以來(lái)阿根廷對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)最為明顯的版塊，中國(guó)成為阿根廷對(duì)外合作的一縷亮色。因此，在現(xiàn)有外部環(huán)境下，尋求對(duì)外合作的新突破，轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)合作對(duì)象，已成為阿根廷的必選之項(xiàng)。

　　東方新出路

　　21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)和阿根廷合作進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。2018年11月29日—12月2日，國(guó)家主席習(xí)近平出席二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)并對(duì)阿根廷進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，兩國(guó)簽署了未來(lái)5年的共同行動(dòng)計(jì)劃和一系列合作文件，并表示將繼續(xù)在貿(mào)易投資、科技教育和文化等各領(lǐng)域深入合作。

　　在當(dāng)前的危機(jī)之下，我國(guó)有條件為阿根廷提供多種"外援"支持。

　　其一，能力支持。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家政策"內(nèi)傾化"之時(shí)，我國(guó)提出了"一帶一路"倡議，能夠在互聯(lián)互通等領(lǐng)域?qū)Π⒏⒑献鳎ζ涮嵘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和能力，促使其逐步形成內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，從根源上解決危機(jī)問(wèn)題。

　　其二，市場(chǎng)支持。2018年，阿根廷主要出口商品類中，植物產(chǎn)品(18%)、食品、飲料和煙草(17.7%)、運(yùn)輸設(shè)備(11.8%)、活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品(9.1%)和化工產(chǎn)品(6.8)是前五大類產(chǎn)品;阿根廷對(duì)華出口的前五大類商品類則是活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品(35%)、植物產(chǎn)品(31%)、動(dòng)植物油脂(4.7%)、化工產(chǎn)品(3.2%)和礦產(chǎn)品(2.8%)?？梢钥吹?，我國(guó)從阿根廷進(jìn)口的具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的初級(jí)產(chǎn)品較多，在短期內(nèi)有助于緩解阿根廷出口壓力，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成現(xiàn)實(shí)支撐，助力其經(jīng)濟(jì)短期脫困。

　　其三，發(fā)展支持。我國(guó)在制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的發(fā)展者，基于兩國(guó)在2018年12月簽署的《關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》以及在核能等領(lǐng)域達(dá)成的產(chǎn)能合作協(xié)議，我國(guó)能夠在傳統(tǒng)制造業(yè)、5G和電子商務(wù)等新興領(lǐng)域與阿根廷加強(qiáng)合作，為其提供面向未來(lái)的發(fā)展支持，有利于消除其發(fā)展瓶頸因素。

　　其四，金融支持。我國(guó)在阿根廷設(shè)立了人民幣業(yè)務(wù)清算行，與其簽署了金融合作協(xié)議和貨幣互換協(xié)議，阿根廷投資與外貿(mào)銀行還是我國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行牽頭的中拉開發(fā)性金融合作機(jī)制中的首批成員，這一系列機(jī)制性安排都有助于提升阿根廷金融穩(wěn)定性，消除其危機(jī)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　中阿關(guān)系于2014年提升為"全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系"。在政治關(guān)系逐步夯實(shí)的基礎(chǔ)上，我國(guó)和阿根廷經(jīng)濟(jì)合作能夠持續(xù)擴(kuò)大。面向未來(lái)，"中國(guó)方案"、技術(shù)、資本和市場(chǎng)將為阿根廷解決危機(jī)困境提供外部支持，成為其有力的"外援"。